miércoles, 7 de marzo de 2012

La innovación como respuesta a los desafíos del Tercer Sector

La evolución de la realidad social que se viene detectando cada año plantea preguntas que van más allá de su propia fenomenología y de su vigencia temporal. Ante esta dinámica de cambio constante y de consolidación velada de determinadas estructuras, la fundación Fomento de Estudios Sociales y Sociología Aplicada (FOESSA) consciente de la velocidad con la que se están produciendo cambios cruciales en nuestra sociedad, se propone analizar, de forma continuada, los diversos aspectos, problemas y situaciones que se están planteando, ha puesto en marcha un nuevo proyecto de elaborar anualmente un documento de Análisis y Perspectivas sobre Exclusión y Desarrollo Social en España. Esta iniciativa nace pues con la vocación de convertirse en una herramienta clave de la Fundación a la hora de dimensionar su actividad y avanzar en su misión de analizar algunos elementos de la estructura social y su dinámica, y de profundizar en aquellos aspectos especialmente significativos que permitan interpretar tanto la coyuntura puntual como la propia situación social. Se trata, además, de una nueva etapa de la Fundación que permitirá a todos los agentes de Cáritas conocer mejor la realidad en la desarrollan su acción y adecuar mejor las respuestas a las necesidades de los últimos y no atendidos. El Informe se estructura en tres bloques (Analizamos…, Profundizamos…, Debatimos…), cada uno de los cuales recoge el análisis y la aportación de expertos.

Precisamente en el último bloque -Debatimos- se ofrece un espacio para plantear interrogantes, tendencias, retos y propuestas sobre situaciones candentes del contexto social actual. Para ello, se incluyen breves análisis de agentes relevantes sobre la temática tratada, recogidas bien en forma de cuestionario breve, bien en formato de seminario de debate, o bien con un esquema dual en los contenidos. Los “sujetos abordados” en este bloque han sido: la sociedad civil y la participación, la situación de la juventud –un elemento crucial en el cambio social-, las cajas de ahorro –y el proceso de bancarización al que están sometidas-, y por último, el Tercer Sector –sus crisis y sus retos-.

En el análisis que se realiza del Tercer Sector de Acción Social (TSAS) un grupo de 20 expertos de la Confederación Cáritas Española han estado trabajando a través de la técnica DELPHI sobre la construcción de un conjunto de hipótesis sobre el escenario social de los próximos años. El resultado de este trabajo ofrece un horizonte muy complicado –como puede verse a continuación- en términos de aumento y complejidad de las necesidades y de la evolución de las respuestas de los sistemas de atención.

 
Escenario muy probable:

a) Endurecimiento en los requisitos o en las dificultades el acceso a las carteras de servicios y prestaciones de los sistemas públicos de atención social».
b) Incremento en el número de personas que acuden a Cáritas solicitando ayuda.
c) Recortes económicos en los presupuestos públicos destinados a los ámbitos de pobreza y exclusión».
d) disminución de prestaciones, programas, centros o servicios en el Tercer Sector».
e) incremento en el número de personas en situación de pobreza y/o exclusión social».

Escenario medianamente probable:

a) Priorización de la reivindicación de la concreción de más y nuevos derechos subjetivos en las diversas legislaciones y desarrollos normativos frente a otras reivindicaciones.
b) Aumento de la labor de denuncia social de las organizaciones del Tercer Sector.
c) La atención de las organizaciones del Tercer Sector a las personas en situación de exclusión y vulnerabilidad puede contribuir a un debilitamiento de los derechos sociales reconocidos por la legislación actual.
d) reforzamiento de la unión de las organizaciones del Tercer Sector en defensa de los derechos sociales.»

 
Escenario poco probable:

a) Promulgación de una ley de ámbito estatal que establecerá cuáles deben ser los derechos, servicios y prestaciones, de carácter “mínimo”, en el ámbito de los servicios sociales.»
b) homogeneización en todo el Estado los sistemas de rentas mínimas /básicas (igualdad de derecho y cantidad económica).

Asimismo en el estudio se establecen dos perspectivas que interactúan en el ejercicio de la actividad de las organizaciones del TSAS y que definen su posicionamiento:
1) Aspectos cuantitativos: tendencia de las organizaciones a incrementar su capacidad de respuesta en relación con su misión, donde los resultados se convierten en la clave para la evaluación de las tareas que concretan su hacer. Desde esta perspectiva HACER MÁS COSAS SUPONDRÍA HACERLO MEJOR...
2) Aspectos cualitativos: propensión de la organización a primar sobre otras estrategias aquellas que profundicen en los aspectos de construcción y defensa de los derechos sociales; los procesos de intervencióny participación donde se reconoce a los sujetos son los aspectos sobre los que pivota la concreción de su misión.Desde esta perspectiva  habría que pasar, entre otros aspectos del "activismo" AL RECONOCIMIENTO SOCIAL, de la inserción a la  PARTICIPACÍÓN...
 Ambas perspectivas no son contradictorias ni excluyentes entre sí. Aquellas organizaciones que sepan encontrar una mejor sinergia entre ambas se encontrarán mejor posicionadas en términos de sostenibilidad
y sentido de la acción. Por otro lado, en el trabajo tambien se establecen en tres grandes bloques el conjunto de actividades en donde las organizaciones sociales concretan su misión:
 1) Las actividades de asistencia son aquellas que, básicamente, van dirigidas a las consecuencias de la falta de satisfacción de las necesidades básicas o de supervivencia (comedores sociales, programas de apoyo al alquiler de vivienda, construcción de infraestructuras de saneamiento y pozos en países en vías de desarrollo,residencias de mayores...). En clave metafórica sería REPARTIR PESCADO...Los retos formulados en preguntas serían:
  • ¿Qué valor añadido aporta el TSAS en relación con otros agentes al desarrollar tareas de asistencia (SSSS, sector lucrativo…)?
  • ¿Cómo mantener la capacidad para dar respuestas tempranas, flexibles, ágiles y adaptadas, especialmente a los colectivos más vulnerables?
 Estos retos plantean implicitamente la necesidad de INNOVAR EN PROCESOS.
 2) Las actividades de promoción son aquellas en las que se busca atacar las causas que han generado los problemas, predominando un enfoque de individuación de la intervención desde la capacitación (programas
 de itinerarios para el empleo, construcción de una escuela de formaciónprofesional, pisos de inserción…). En clave metafórica sería ENSEÑAR A PESCAR...Los desafíos serían:
  • ¿Qué valor añadido aporta el TSAS en relación con otros agentes al desarrollar tareas de promoción (SSSS, sector lucrativo…)?
  • ¿Cómo puede generar espacios de ciudadanía activa y de desarrollo del compromiso cívico con la justicia y la solidaridad?
  • ¿Cómo puede estructurar las comunidades, creando espacios para el encuentro y participación?
Estos dos últimos retos plantean la necesidad de INNOVAR EN ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS.
 3) Las actividades de transformación buscan la modificación tanto de aspectos individuales como de elementos estructurales, prevaleciendo perspectivas más relacionadas con el empoderamiento, la visibilidad de la acción y la sensibilización sobre la misma (programas de participación comunitaria, creación de redes, construcción de lobbies, formaciónde líderes, proyectos de reconstrucción del entramado civil…). En clave metafórica sería PESCAR EN CONDICIONES PARA TODOS (O REVOLUCIONAR LA INDUSTRIA DE LA PESCA como diría Bill Drayton)...Los retos planteados en este ámbito serían:
  • ¿Qué valor añadido aporta el TSAS en relación con otros agentes al desarrollar iniciativas de transformación ( Sindicatos, Partidos políticos, otras estructuras de participación social…)?
  •  ¿Qué objetivos concretos debe buscar el TSAS como actor político ? ¿En qué ámbitos?
  •  ¿Cómo rentabilizar su posición privilegiada para aportar conocimiento de primera mano sobre las realidades de la exclusión y sus múltiples facetas?
  •  ¿De qué forma puede servir para la canalización del compromiso de las personas a favor del bien de la comunidad desde la perspectiva de la solidaridad y la gratuidad?
  •  ¿Cómo puede crear opinión social y transmitir valores sociales, identificando, captando y sacando a la luz pública problemas y dificultades sociales, haciéndose eco de las inquietudes ciudadanas y de los problemas de las personas más excluidas?
De nuevo la INNOVACIÓN EN PROCESOS Y ESTRUCTURAS se plantea como una necesidad para afrontar estos desafíos DE TRANSFORMACIÓN.
Por tanto frente a la CRISIS Y A UN ESCENARIO COMPLEJO, la innovación sigue siendo una RESPUESTA NECESARIA. ¿Están las organizaciones del TSAS alineando sus recursos para ajustar sus estrategias a las exigencias del entorno? ¿No es este contexto complejo una llamada a la colaboración de las organizaciones TSAS para afrontarlo conjuntamente?